在2015年第一季度全市突发事件隐患评估与防范对策会商会上的讲话

 

王晓东

2015127

 

同志们:

今天,市政府在这里召开2015年第一季度全市突发事件隐患评估与防范对策会商会,刚才,陆丰市政府,市安监局、公安局、人社局四个单位结合各自领域分别作了发言,都讲得很好、很具体,我完全同意。下面,受市委常委、常务副市长魏友庄同志委托,我讲三点意见:

一、2014年第四季度全市突发事件基本情况

2014年第四季度是我市认真开展风险隐患排查“回头看”,及时查漏补缺,全面整改的关键时期,全市各级、各有关部门根据市委、市政府的工作部署,按照党政同责的要求,切实增强风险意识、忧患意识和底线思维,周密部署,精心组织,全面推进风险隐患排查和整改工作,不断提升应急管理工作和公共安全保障水平,公共安全形势持续好转。根据市应急办统计,20141011231,我市没有发生较大以上自然灾害、事故灾难、公共卫生事件,共接报突发事件123起,其中较大以上突发事件18起(均属社会安全事件),一般突发事件105起,共造成81人死亡(含失踪),26人受伤。具体如下:自然灾害类(森林火灾)2起,没有造成人员伤亡;事故灾难类67起,共造成68人死亡(含失踪),26人受伤;公共卫生事件类1起(输入性登革热热疫情),全市共报告法定传染病2975例(比第3季度减少13.11%),报告死亡病例6例(比第三季度少40%社会安全事件类53起,其中较大18起(主要是毒品犯罪、凶杀案件、涉枪抢盗案件),共造成13人死亡。

二、2015第一季度全市突发事件隐患评估分析

第一季度时值岁未年初,是生产、运输、出行旺季,同时也是省、市几个重要会议召开的敏感时期,可以说是事故灾难和社会安全事件的易发期。为此,我们必须高度重视,科学评估,做好应急准备,并采取有效措施,最大限度预防和减少突发事件的发生。

自然灾害方面:据气象部门预测第一季度我市降水与常年相当,气温比常年略偏高0.5左右,预计出现严重低温寒害的可能性很小。目前我市大部分旱情为轻度干旱,预测短期内气象干旱重新抬头,森林火险等级维持较高水平,需重视防火工作。

事故灾难方面:第一季度时值春节和元宵节两个重要节日,社会公众燃放烟花爆竹、乱放孔明灯等行为增多,加上天气寒冷,风干物燥,极易引发火灾事故;春运期间,车流人流量较大,超速超载超员、疲劳驾驶、闯红灯等现象易引发道路交通事故;冬季海面风大浪高,渔船航行作业风险大,存在安全隐患,海上事故时有发生;临近春节,进入生产、运输旺季,发生车间粉尘爆炸及危险化学品生产和运输事故的概率增高。

公共卫生事件方面:公共卫生总体防控形势严峻,大家都知道,前段时间全省特别是广州、佛山等地爆发登革热疫情,全省动用大量的人力、物力,疫情才得到有效控制。近期,H7N9流感疫情有了上升势头,11825日,我市确诊了两例人感染H7N9流感病例,21日省疾控中心对我市6个市场外环境禽流感病毒污染情况进行采样检测,检测结果显示,阳性率为43.24%,已经达到很严重的程度,如不采取严密的防控措施,疫情有可能进一步上升的趋势。这充分说明我市对H7N9禽流感防控工作还存在漏洞,市委、市政府高度重视,分别于1192226日召开了防控会议,各地、各有关单位必须认真贯彻落实会议精神,切实抓好各项防控工作。同时,还要重点关注境外、市外输入性传染病包括埃博拉出血热、中东呼吸综合征等疫情等。

社会安全事件方面:前我市正处于加快振兴发展的重要时期,一些历史遗留问题、历史欠帐问题不断凸显出来,不稳定因素水涨船高,形势相当复杂,特别是年关将近,各类利益诉求和不稳定因素有可能会集中爆发,2014年第四季度我市发生的18起较大突发事件全部是社会安全事件,可见我市社会稳定的总体形势是相当严峻的。要重点关注以下几个方面:一是关注部分教师、医务人员薪资诉求。去年1216日上午,陆丰龙山中学个别教师利用课间休息时间在教学区大声喊叫“讨津贴”;同日中午,海丰县100多名职称已评未聘的教师到县政府大门口非正常上访;近期,微信平台传播我市全体医务人员、海丰县教师要求涨工资等投票活动,有一定数量的网民参与投票。各地、各有关部门必须做好相关应急准备,防止矛盾激化,引发社会负面效应。二是关注复退军人稳控工作。近年来,我省部分地市的“两参”退役人员(参战参核军队退役人员)因停发生活补助问题多次上访或提起行政诉讼,极易引起连锁反应。另外,我市原820部队铀矿开采退役人员、原“海工一团”退役人员、铁道兵九师41团退役人员、海丰县部分在乡退伍军人、伤残军人等群体多次集体到市县政府、民政局上访,要求解决医疗、社保、住房、低保、享受参战人员待遇等诉求。由于涉军人员群体庞大,极易受别有用心之人煽动,导致到市上省进京上访滋事。三是关注征地拆迁引发的矛盾纠纷随着新区建设的加快及重点项目建设相继落户和推进,由此引发的留成地安排、征地补偿、权属争议、坟墓迁移等问题将增多,解决这些问题难度大、周期长,存在发生群体性事件的隐患。

三、2015年第一季度突发事件隐患防范对策

    以上分析评估显示,我市面临的公共安全形势仍然十分严峻,大家要切实增强责任感和紧迫感,进一步强化“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求,切实做好新形势下保障公共安全各项工作:

一是强化值守应急工作。要认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》精神,高度重视值守应急工作,严格执行值班制度,带班领导和值班人员必须24小时在岗带班、值班。畅通信息报送渠道,遇有紧急重大突发情况要第一时间请示报告,并妥善应对处置。

二是加强预案建设及应急演练工作。各地、各有关部门要按照《汕尾市突发事件应急预案管理办法》要求,研究制定、完善细化各项应急预案,建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系,健全应急指挥和联动处置机制,加强应急处置力量准备和应急实战演练,确保一旦发生重大紧急情况,迅速启动响应,科学有效处置,努力减少人员伤亡和财产损失。

三是继续深入推进突发事件风险隐患排查和整改工作。近期,国内一些地方先后发生了多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件,造成重大人员伤亡和财产损失,为我们敲响了警钟。各地各有关单位必须加强领导,强化责任,迅速组织开展岁末年初安全生产和人员密集场所安全大检查,认真排查整改安全隐患,加强安全监管督查,落实各项防范保障措施,有效制止和遏制各类事故的发生。

四是全力做好岁末年初维稳安保工作。各地各部门要加强情报信息工作,及时发现、处置可能引发到市、上省、进京大规模聚集上访、个人极端访的行动性、内幕性情报信息,做好防范处置工作;密切掌握部分军退人员特别是“两参”退役人员、企业军转干部,民办代课教师、涉众型案件受害群体、利益受损维权群体等拟到市、上省、进京集体上访人员和激进访民等极端人员的活动动向,有针对性地做好教育疏导和防范稳控措施;继续跟进摸排政治重点人、涉疆人员、非法邪教组织,及时掌握其思想动态及去向;公安机关继续深入推进“六大专项行动”,严厉打击涉毒、涉枪、涉假等违法犯罪,严密社会面防控,坚决防止发生现实暴力恐怖活动,全力确保春节前后全市社会稳定。

同志们,加强应急管理,有效预防和处置各类突发事件,是各级政府的重要职责。各地、各部门一定要按照市委、市政府的统一部署,定期召开本辖区、本系统会商会,科学分析评估突发事件隐患,及时采取有效措施进行整改,有效预防突发事件发生,切实保障公众身体健康和生命财产安全,为建设平安汕尾、幸福汕尾,加快汕尾振兴发展作出应有的贡献!

谢谢大家!