在2015年第二季度全市突发事件隐患评估与防范对策会商会上的讲话

 

王晓东

2015417

 

同志们:

今天,市政府在这里召开2015年第二季度全市突发事件隐患评估与防范对策会商会,刚才,海丰县政府,市水务局、市气象局、汕尾海事局四个单位结合各自领域分别作了发言,都讲得很好、很具体,我完全同意。下面,受市委常委、常务副市长魏友庄同志委托,我讲三点意见:

一、2015年第一季度全市突发事件基本情况

2015年是我市创新应急管理新常态的重要一年,全市各地、各有关单位认真贯彻市委六届四次全会关于“加强应急管理法治体系和防灾减灾体系建设”的决策部署,切实推进应急管理各项工作,科学防范和有效应对各类突发事件,确保了第一季度特是春节,全国、省、市“两会”,春运等重要、敏感时期全市经济社会安全稳定。根据市应急办初步统计,201511331,我市没有发生重大突发事件,没有遭受寒流、霜冻、暴雨等自然灾害及地质灾害,可以说是风调雨顺。第一季度全市共接报突发事件114起,其中较大以上突发事件23起,一般突发事件91起,共造成81人死亡(含失踪),40人受伤。具体如下:事故灾难类68起,共造成74人死亡(含失踪5人),27人受伤,其中道路交通事故55起,死亡62人,受伤27人;公共卫生事件类1起(H7N9疫情,共报告4例病例,其中2例死亡),全市共报告法定传染病3128例(比2014年第四季度减少153例),报告死亡病例4例(比2014年第四季度减少2例)社会安全事件类45起,其中较大18起(主要是网络舆情、毒品犯罪、劳资纠纷、刑事案件),共造成5人死亡。

二、2015年第二季度全市突发事件隐患评估分析

第二季度是生产、运输、出行旺季,也是汛期和台风季节,可以说是自然灾害和事故灾难的多发期。近期,普宁市发生了马栅村少数村民到高铁站闹事事件,福建漳州古雷腾龙芳烃PX项目发生爆炸事故,河源电厂二期项目遭到市民抵制等,都造成了重大的影响,也为我们的应急管理工作敲响了警钟。面对新形势、新常态、新挑战,我们必须高度重视,科学评估,做好应急准备,并采取有效措施,最大限度预防和减少突发事件的发生。

自然灾害方面:据水务、气象部门预测第二季度我市降雨量较常年偏少12成,汛期内降水分布不均,降雨呈“中期集中”趋势,局部有较严重的洪涝灾害。预计开汛在4月中旬,较常年偏晚,前汛期各月多暴雨或短时雷雨大风,局地冰雹等强对流天气;龙舟水在5月下旬—6月中旬,与常年接近,海丰部分地区龙舟水可能偏重。预计今年影响我市的热带气旋有46个,至少有一个强度较强。

事故灾难方面:“五一”、端午节假期外出游客大幅度增加,发生道路交通事故尤其是重大道路交通事故概率较高;旅游旺季期间各旅游景点游乐设施使用频率高,发生特种设备事故风险加大;随着汛期到来,危险化学品、建筑施工等重点高危行业企业容易受暴雨、洪水、泥石流等自然灾害影响引发生产安全事故;生产、生活用电逐步进入高峰期,引发火灾风险不断增加;车流人流量增多,超速超载超员、疲劳驾驶、闯红灯等现象易引发道路交通事故;夏季游泳人群增多,发生溺水事故概率加大;台风季节,海面风大浪高,渔船航行作业风险大,存在安全隐患,海上事故时有发生;职业卫生监管力度不大,职业病危害意识不强,易造成职业危害。

公共卫生事件方面:第一季度,我市共报告4H7N9流感病例(其中2例死亡),公共卫生防控形势十分严峻。在市委、市政府的正确领导下,全市各级、各部门全力处置,疫情得到有效控制。目前,全市公共卫生总体形势稳定可控,预计H7N9流感大范围流行的可能性极小;流感、手足口病、麻疹进入季节性高发期,但发生大规模暴发疫情可能性较小;细菌性食物中毒逐步高发,毒蘑菇、霉变甘蔗及含河豚毒素的生物引发的食物中毒需要关注;登革热为主的虫媒疾病输入和传播风险增高,不排除发生局部感染传播可能;保健领域问题相对突出,食品药品安全整治任务繁重。

社会安全事件方面:前我市正处于加快振兴发展的重要时期,征地多、拆迁多,以及一些历史遗留的土地纠纷问题,极易引发群体性事件。普宁马栅村事件发生后,市应急办立即到汕尾高铁站走访,据高铁站派出所反映,厦深高铁征地及建设方面存在一些遗留问题,目前陆丰市上英镇海口村和海丰县赤坑镇大化村还存在一定的不稳定因素。410,市城区也发生一起少数村民阻挠城区红草工业园征地的事件。在第一季接报的社会安全事件中,涉及毒品犯罪、劳资纠纷的各7起,涉及刑事案件、网络舆情各6起,涉及土地纠纷的有5,还有一起新疆人员准备从我市偷渡出境参加圣战事件,可见我市社会安全的总体形势是相当严峻的。一是涉农涉土问题多发高发,重点项目推进过程可能引发更多矛盾。近期,我市发生了多起涉土涉农、涉重点项目矛盾纠纷,比较突出的有林伟华中学征地扩建动工引发的城区盐屿村村民上访问题;陆丰市湖东镇深田湖村村民因修建老祖坟发生持枪械斗纠纷(省委马兴瑞副书记对此案作了批示);河东镇后坎村100多名村民因土地纠纷拉横幅堵塞省道240线;碣石镇新布村“拿投坑”采石场权属纠纷;海丰县梅陇镇泗马寮少数村民阻扰梅陇西环公路建设;小漠镇东旺村委新春村因土地争议引发纠纷;红海湾东洲街道东二村北门江姓扩建祠堂引发江、黄两姓争议;以及近期发生的红草镇三和村村民阻挠红草工业园征地事件。上述这些问题虽被控制,但其源头矛盾还没有彻底解决,极易引发相关联的涉访、涉稳及涉舆情问题(这些问题仅存内部会议进行分析)。二是境内外敌对势力捣乱破坏活动明显增多。近期,部分港独分子发动反水客及围堵内地旅客过激行为,微博、微信朋友圈等新媒体经常出现香港人与大陆人不和的文章,并被大量转发,不排除是敌对势力利用年轻人的冲动、盲从,激化香港人与大陆人之间的矛盾。由于我市靠近香港,在香港经商、务工人员较多,在政治安全上面临形势更加严峻、更加复杂,维护政治安全的任务更加紧迫。三是部分教师、医务人员薪资诉求引发负面连锁反应近期,我市个别教师、医务人员在网上发帖要求提资,并在微信朋友圈发起投票活动,部分原民办教师发帖组织上访等,引发大量网民关注,极易激化其他公职人员、军退人员、环卫工人等利益诉求群体产生连锁反应和仿效效应,对我市社会稳定造成不良影响。三是涉疆暴恐现实危害上升。目前,我省已成为新疆暴恐人员出境中转通道之一,部分新疆暴恐人员潜逃藏匿我省,伺机出境。22就发生了一起10个新疆人从广州辗转到我市,准备偷渡出境参加IS事件。受到境外“东伊运”组织“出境不成,就地圣战”的反动宣传煽动,这些暴恐人员在我市就地实施恐怖袭击可能性增大。加上部分在我市滞留的新疆人员(主要集中在陆丰碣石和海丰梅陇),因语言不通及生活习俗差异,容易发生冲突。

三、2015年第二季度突发事件隐患防范对策

    以上分析评估充分显示,虽然我市应急管理做了大量工作,也取得了显著成效,但目前我市面临的公共安全形势仍然十分严峻,大家要切实增强责任感和紧迫感,进一步强化“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求,切实做好新形势下保障公共安全各项工作:

一是强化预测预警及值守应急工作。气象部门、水务部门要加强雨情、水情、汛情预测预报工作,及时发布预警信息,全面做好防汛防风各项准备工作,确保应急队伍、应急物资、救援装备提前集结到位;各地各有关部门要进一步加强风险隐患排查和整改工作,严防发生内涝、滑坡、泥石流、山洪、中小河流洪水等次生、衍生灾害。要高度重视值守应急工作,严格执行值班制度,加强值班力量,确保及时报送和发布灾情信息。同时,要加强宣传,提高公众尤其是学生、异地务工人员、工矿企业人员等防灾减灾意识和自救互救能力。

二是加大工作力度,全面开展安全生产大检查活动。第二季度是旅游旺季,各种生产经营建设也进入旺季,是事故易发时期。各级政府、各部门要按照市委、市政府的统一部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,不断推进安全生产“一岗双责”制度。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,集中开展安全生产大检查,确保安全生产检查不走过场、真抓实干为全市创造良好的安全生产环境。

三是加强卫生防疫及食品药品安全监管工作。要加强H7N9流感、埃博拉出血热疫情监测力度,继续推动部门联动做好源头防控;加强手足口病重症病例救治,提高治愈率、降低死亡率;多管齐下,切实抓好食品安全工作;加强管理,严控学校、幼儿园及工矿企业等食物中毒事件发生;强化管理,全力做好重大动物疫病防控工作;加强健康教育宣传力度,引导公众形成良好的生活习惯和卫生意识。

四是加强维稳形势研判,有效防控各类风险。各地、各部门要加强网络舆情收集,及时掌握社会安全苗头性信息;深入排查,及时化解涉土地、劳资等矛盾纠纷,尽最大限度将矛盾化解在基层;加强研判,有效防控涉环境突发事件发生;高度关注,依法稳妥处理涉军、涉疆、涉少数民族问题,特别是要坚决切断涉恐人员从我市中转出境的通道;保持高压态势,按照“每周组织一次全市统一行动”的要求,严厉打击涉黄、涉赌、涉枪等各种违法犯罪活动;巩固“雷霆扫毒”战果,严厉打击毒品违法犯罪行为

同志们,加强应急管理,有效预防和处置各类突发事件,是各级政府的重要职责。各地、各部门要按照吴紫骊市长、魏友庄常务副市长在全市公共安全形势分析会暨全市应急管理工作会议上的讲话精神,加强组织领导,定期召开本辖区、本系统会商会,科学分析评估突发事件隐患,及时采取有效措施进行整改,有效预防突发事件发生,切实保障公众身体健康和生命财产安全,为建设平安汕尾、幸福汕尾,加快汕尾振兴发展作出应有的贡献!

谢谢大家!