在2015年第四季度全市突发事件隐患评估与防范对策会商会上的讲话

 

王晓东

20151023日)

 

同志们:

今天,市政府在这里召开2015年第四季度全市突发事件隐患评估与防范对策会商会,刚才,市城区、陆丰市、海丰县,市公安局、市城管局、市住建局、市规划局七个单位围绕当前市委、市政府中心工作,紧扣“禁毒、禁枪”和“拆违”的主题,结合各自领域分别作了发言,都讲得很好、很具体,我完全同意。下面,受友庄同志委托,我讲三点意见:

一、第三季度全市突发事件基本情况

根据市应急办初步统计,71日至930日,我市接报突发事件125起,其中较大以上突发事件14起,一般突发事件111起,共造成80人死亡,77人受伤。具体如下:自然灾害类2起(其中台风“莲花”属于较大级别);事故灾难类78起,其中较大5起,共造成72人死亡,58人受伤;社会安全事件类46起(其中涉毒案件10起,涉枪案件10起),其中较大8起,共造成8人死亡,19人受伤;没有接报公共卫生类突发事件。相比上一季度,伤亡人数略有上升。

二、第四季度全市突发事件隐患评估分析

自然灾害方面:根据气象部门预测,第四季度预计降水较常年同期偏少,主要以晴朗天气为主,空气干燥,森林火险等级较高;局部地区有轻度旱情;我市已经进入少雨季节,降水稀少,水库库容量将持续走低。

事故灾难方面:第四季度开始风干物燥,是造林备耕和农事用火的高峰期,极易引发森林火灾;无证经营及燃放烟花爆竹、乱放孔明灯等现象屡禁不止,易引发火灾事故;接近年底,进入生产运输高峰期,车流人流量大,容易发生超速行驶、闯红灯和超载等现象,发生道路交通事故的概率不断加大;许多施工单位容易因赶工期和工程进度而放松安全管理等问题,特别是整治违法建筑方面,因市政府加大了清理力度,个别私人开发商为了造成既定事实,抓紧抢建,存在较大安全隐患;进入秋冬季风时期,海面风大浪高,渔船航行作业风险大,发生事故概率上升。

公共卫生事件方面:前段时间全省特别是潮州等地爆发登革热疫情,形势十分严峻。第三季度我市虽然没有发生登革热疫情,但防控工作不能松懈,要结合当前我市的市容环境专项整治和创文创卫等工作,落实爱国卫生“三个一”(每年一个“爱国卫生月”,每月一次县(市、区)环境卫生整治,每周一次单位、社区、村庄大扫除)制度。秋冬季是呼吸道传染病和流感高发季节,要加强检测、防控和公众卫生宣传,要特别关注西非埃博拉出血热疫情、中东呼吸综合症、H7N9流感疫情、不明原因肺炎等,要密切监测各种传染病的发生态势,加强和口岸部门、出入境检验检疫机构和农业(畜牧)、工商等部门的联合防控工作。

社会安全事件方面:刚才有关单位和县(市、区)也做了分析。一是涉枪犯罪屡打屡发,多发、扩散势头仍未得到遏制。以枪护毒、以枪护赌、以枪涉恶、持枪抢劫犯罪突出,仍有犯罪分子顶风作案。陆丰涉枪犯罪频发,海丰涉枪案件发案有上升趋势。二是影响我市社会稳定因素多、燃点低。因土地权属、征地拆迁、涉村务纠纷、复退军人待遇等方面诱发的不稳定因素仍然不同程度存在,极易引发群体性事件。特别是拆违方面,市委、市政府加大工作力度之后,会引发哪些问题,该如何应对,值得有关部门认真研究。第三季度市城区红草镇三和村村民越级进京上访,本月陆河县新田镇也有3名村民越级进京上访,期间3人被冒称是本市信访工作人员的社会人员挟持,幸好被北京警方解救。种种迹象表明,越级上访的隐患仍未消除,第四季度形势更为严峻,需要严加防范。兴汕高速的建设也引发海丰赤坑大化村部分村民上访。另外,涉疆群体可能成为我市不稳定因素。

三、第四季度突发事件隐患防范对策

第三季度以来,各地、各有关单位围绕市委、市政府的工作部署,认真贯彻落实全市公共安全形势分析会议暨全市应急管理工作会议精神,进一步建立健全突发事件风险隐患评估与防范对策会商会长效机制,采取有效措施,做了大量的工作,取得了显著的成绩,保障了全市经济社会和谐稳定。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到第四季度的突发事件形势仍然比较严峻。目前,我市正处于经济社会全面发展的重要时期,汕尾振兴形势大好,振奋人心,但同时对应对处置各类突发事件我们要做好充分的准备。为此,大家务必要高度重视,不能掉以轻心。

一是深入开展整治违法建筑专项行动。为什么市区违建乱象随处可见,我认为问题的根源在于“管理不完善,监督不到位”。汕尾出现大面积违法建筑物,不仅违反了相关的法律规定,也损害了政府依法行政的权威,同时破坏了城市形象和规划秩序。主要原因有以下几点:一是普遍法律意识淡薄,有人敢建有人敢买。二是有关部门没有履行好各自的职责,市政府于924日颁布实施的《关于依法严厉查处违法建设的通告》,这是汕尾建市以来最严厉的“禁止违建令”。其中,“对供电、供水、混凝土供应等企业为所有在建、新建违法建设提供服务的,都要追究其相关责任”。但据了解,还有个别违法建筑在抢建,相关部门是否履责到位值得思考。我希望各有关部门要联合起来,按照通告的内容,履行好各自的职责,坚决打击违法建筑,为以后建设市场的依法管理打下基础,让开发商认识到不依法法规是要付出代价的。三是违建者存在法不责众的思想,认为政府部门不敢对他怎么样。针对市区违建乱象,我建议:一要加大执法力度,责令所有违建项目停工整顿;二要分门别类,区分对待,对拥有合法土地来源和持有国土证、不违反城市规划的,应采取补救措施,给予出路;三要完善管理机制,加大监督力度特别是对老城区的“三旧”改造工程,要由政府统一规划,合理开发。另外需要注意一点,在强制拆除违法建筑物时,容易引发群体性事件或者个别极端行为,各部门应该未雨绸缪,把困难考虑得充分些,做好相关应对措施的准备。

二是继续深入开展禁毒和打击违法枪支集中行动。814,市委、市政府召开禁毒暨打击非法枪支专项行动工作会议。石奇珠书记指出,维护平安稳定是汕尾最大的政治任务、是振兴发展的先决条件,毒瘤枪害不除汕尾振兴发展就无从谈起。各地各部门要深刻认识毒品和非法枪支问题的极端危害性,把涉毒涉枪整治作为当前的头等大事,始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责,集中力量,重拳出击,强势推进禁毒和打击非法枪支专项行动,力争涉毒整治年底前出现重大拐点、涉枪问题年底前得到有效遏制。杨绪松市长在会上宣读了《中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于强化禁毒和打击非法枪支专项行动工作责任的决定》,要求全市各地各部门要认真学习贯彻会议精神,在全市迅速掀起禁毒和打击非法枪支行动高潮,确保专项行动取得最后胜利。从目前来看,涉枪涉毒犯罪的势头仍未得到遏制,涉枪涉毒案件时有发生,面对当前严峻的形式,我们应当继续把维稳工作摆在突出位置认真抓紧抓好,认真关注辖区各类不稳定因素,进一步完善和落实稳控措施;继措续深入推进“3+2”专项行动,统筹兼顾,力争取得更大成效。突出抓好打击涉毒、涉枪专项行动,坚持工作力度再加强,工作施再落实,确保年底前实现我市涉毒整治工作出现重大拐点,涉枪犯罪得到明显有效遏制的工作目标;继续保持高压态势,严厉打击各类违法犯罪活动,确保全市社会治安持续平稳。

三是集中力量推进应急管理各项重点工作。总体上,要按照全年工作计划和《2015年全市应急管理工作任务清单》,查漏补缺,采取措施,立即行动,确保各项工作任务的落实。第四季度我们的工作任务还是很繁重,要集中力量全力推进突发事件风险隐患排查与整改、应急值守与信息报送等重点工作。一是做好突发事件风险隐患排查和整改工作,按照《汕尾市人民政府办公室关于开展全市突发事件风险隐患排查和整改工作的通知》(汕府办明电〔201544)要求,切实开展2015年度第二阶段的风险隐患排查整改工作,各有关单位在第一阶段排查、整改的基础上,进一步深度排查和整改,确保第一阶段整改不到位的及时改进落实,新发现的问题及时进行治理,具体时间是121日—25日,上报台账的时间是1231日前;二是做好应急值守和信息报送工作,前不久我带领应急管理工作督查组到各县(市、区)开展专项督查,检查了各地应急管理人员配置、机构建制、值班机制,对存在的问题提出了建议也作出了要求,各地各单位要认真贯彻落实市委、市政府领导同志有关批示指示精神,高度重视应急值守工作,严格执行值班制度,当好党委政府的雷达站和前哨所,做到平时有备、急时有应,应之有策。三是要组织好第四季度综合应急演练工作,要突出演练的主题,加强各参演单位的联动和协调,务必使演练贴近实战,取得实效。四是继续做好第五届百人百场应急知识宣讲活动,推进应急知识“六进”,确实提高广大公众的应急意识和自救互救的技能,为我市“创文”活动和“暖企”行动提供实实在在的应急服务。

同志们,加强应急管理,有效预防和处置各类突发事件,是各级政府的重要职责。各县(市、区),各单位一定要按照市委、市政府的统一部署,结合整治违法建筑和禁毒禁枪等中心工作,加强组织领导,科学分析评估突发事件隐患,及时采取有效措施进行整改,有效预防突发事件发生,切实保障公众身体健康和生命财产安全,竭力维护社会和谐稳定,为建设平安汕尾、幸福汕尾,加快汕尾振兴发展作出应有的贡献!

谢谢大家!